節水灌溉及塑料節水器材發(fā)展現狀
塑料給農用節水器材提供了較為理想的原材料,有力地推動(dòng)了農用塑料節水器材的發(fā)展,形成了灌水器、管材及管件、過(guò)濾設備、施肥設備、閥類(lèi)等全套微灌設備,產(chǎn)品技術(shù)性能和質(zhì)量以中高檔為主,高、中、低并存的微灌設備產(chǎn)品格局。至2013年底,全國灌溉面積10.422億畝,其中節水灌溉工程面積4.066億畝(噴灌面積0.4486億畝、微灌面積0.5785億畝、低壓管灌面積1.1136億畝、渠道防滲1.9255億畝)。從地域來(lái)看,中西部地區塑料節水器材應用推廣增長(cháng)速度較快,比如新疆截至2014年全疆高效節水灌溉面積已達4180萬(wàn)畝,而農用塑料節水器材成為繼農用地膜之后塑料工業(yè)的又一新亮點(diǎn),并初步形成了獨具新疆特色的產(chǎn)業(yè)體系。目前,新疆是全國乃至全世界最大的農用塑料節水器材生產(chǎn)集中區。
2、以膜下滴灌技術(shù)為主的高效節水灌溉技術(shù)應用取得顯著(zhù)成績(jì)自1996年以來(lái),新疆創(chuàng )新完成了具有自主知識產(chǎn)權的膜下滴灌技術(shù)系統,并且完全實(shí)現了產(chǎn)業(yè)化,據統計截至2014年底兵團推廣應用膜下滴灌1410萬(wàn)畝,新疆地方推廣應用膜下滴灌2770萬(wàn)畝,創(chuàng )造了世界上適應性最強、大田應用推廣面積最大、價(jià)格最低、綜合效益最明顯等多項記錄,得到了國家有關(guān)技術(shù)專(zhuān)家和廣大農民用戶(hù)的認可。目前,全國推廣應用膜下滴灌技術(shù)面積已超過(guò)6000萬(wàn)畝,該技術(shù)的快速推廣和應用極大地推動(dòng)了我國節水灌溉事業(yè)的發(fā)展。
節水灌溉及其塑料節水灌溉器材行業(yè)存在的問(wèn)題
1.我國農業(yè)節水補償機制急需建立。水利部在1999年就提出了從工程水利向資源水利、可持續發(fā)展水利和現代水利轉變的治水思路。目前,還存在農業(yè)節水的準入問(wèn)題和農業(yè)節水的運行長(cháng)效激勵問(wèn)題,農業(yè)節水補償機制尚未形成。2.塑料節水器材多數生產(chǎn)企業(yè)規模小、產(chǎn)品單一、質(zhì)量合格率低,市場(chǎng)不規范。目前在我國節水灌溉市場(chǎng)上活躍著(zhù)5000多家各類(lèi)企業(yè),節水灌溉設備生產(chǎn)企業(yè)達到500多家,但真正實(shí)現專(zhuān)業(yè)化、系列化生產(chǎn)的規模大、實(shí)力強的企業(yè)不超過(guò)20家。3.農業(yè)節水綜合規劃設計能力有待提高。目前尚缺乏具有節水灌溉專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗的設計人才和能力較強的設計機構。4.農業(yè)節水技術(shù)應用基礎理論研究薄弱,水資源利用系數不高,農業(yè)節水灌溉自動(dòng)化程度低。5.重農業(yè)節水灌溉工程建設、輕工程管理。6.標準體系有待完善。關(guān)于節水灌溉技術(shù)的國家標準體系尚未建立。
對策和建議
1.完善行業(yè)創(chuàng )新體制與機制,鼓勵龍頭企業(yè)積極參與灌溉用水市場(chǎng)化運營(yíng)。根據習近平總書(shū)記提出的“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路,灌溉用水市場(chǎng)化運營(yíng)是水資源管理發(fā)展的趨勢。建議加大水權改革力度,進(jìn)一步完善節水灌溉項目建設體制與機制,利用多渠道、多種模式,鼓勵企業(yè)參與開(kāi)展PPP節水灌溉及其水利項目建設。2.政府牽頭督查節水灌溉產(chǎn)品質(zhì)量。建立塑料節水產(chǎn)品質(zhì)量標準體系;建議有關(guān)部門(mén)聯(lián)合成立國家節水產(chǎn)品質(zhì)量督查小組,加強對各類(lèi)節水產(chǎn)品質(zhì)量及其生產(chǎn)廠(chǎng)家的督查,并規范現有政策及技術(shù)法規。對與節水灌溉用地埋管材產(chǎn)品,制定和完善相對應的國家標準,確保產(chǎn)品的質(zhì)量,達到規劃的使用年限,避免重復建設的投資;對于滴灌帶產(chǎn)品,嚴格對滴灌產(chǎn)品實(shí)施的免征增值稅扶持政策的執行力度。
3.規范農業(yè)節水灌溉工程規劃設計、建設與運行管理。首先,規范設計市場(chǎng),提高規劃設計水平。二是進(jìn)一步完善現有技術(shù)產(chǎn)品、施工與運行管理等專(zhuān)用的系列規范及規程。三是健全滴灌工程建設管理機制與體制,完善基層農業(yè)節水推廣服務(wù)體系。
4.產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合建立我國節水協(xié)同創(chuàng )新中心,夯實(shí)應用基礎理論研究。農業(yè)節水灌溉為系統工程,作物-農田-輸水管道或渠系-水源全過(guò)程用水效率協(xié)同調控,才能真正實(shí)現高效用水。建議加強企業(yè)、高校、科研單位和生產(chǎn)應用部門(mén)的協(xié)作,成立我國節水協(xié)同創(chuàng )新中心,建設和打造規?;默F代綜合節水試驗示范區,發(fā)揮科研平臺、育人基地、示范窗口的作用。
5.建設節水裝備創(chuàng )新平臺,加強開(kāi)發(fā)自主核心產(chǎn)品創(chuàng )新。加強國家節水灌溉工程技術(shù)研究中心的建設,提高節水核心關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng )新能力;基于仿真技術(shù)建設節水裝備設計、制造一體化平臺,提高節水產(chǎn)品與裝備的開(kāi)發(fā)與創(chuàng )新能力。在輸水方面,在確保提高產(chǎn)品質(zhì)量和使用年限的情況下,開(kāi)發(fā)新型特大口徑管材。在田間滴灌系統方面,開(kāi)發(fā)低壓小流量高抗堵灌水器、新型滴灌帶(管)、經(jīng)濟型自動(dòng)化控制系統、電磁閥等。在水質(zhì)處理方面需開(kāi)發(fā)性能好、能耗低的過(guò)濾設施。穩步推進(jìn)以“經(jīng)濟實(shí)用”為主的自動(dòng)控制滴灌系統。
6.進(jìn)一步制定和完善標準體系,規范市場(chǎng)。建議制定和完善節水灌溉技術(shù)標準體系,包括原料及其產(chǎn)品、農藝節水、工程技術(shù)、綜合節水技術(shù)等,通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)品認證建立健全市場(chǎng)準入制度,促進(jìn)節水灌溉行業(yè)快速健康發(fā)展。
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